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国际卡组织以合资方式进入中国市场或成主流我国银行卡清算市场的开放源于世界贸易组织（WTO）的规定。2011年，美国政府向WTO提起关于中国开放电子支付服务市场的诉讼，要求中国开放卡清算市场，并指控中国银联垄断。2012年7月16日，WTO认定中国指定银联作为特定清算机构已经形成垄断和对国外清算机构的歧视，裁定中国在2015年8月29日前开放人民币转接清算市场。自此，中国开放银行卡清算市场已经有时间表。

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